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新時代,人們對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長,這不僅對保安服務公司和保安從業者提出了更高的要求,也給保安服務業如何適應新時期、新使命、新發展設置了新課題。筆者認為,保安服務業高質量發展應包括高質量的發展理念、管理制度、服務結構、科技應用、人才隊伍、行業監管與服務。為了推動我國保安服務業可持續化發展,使其更加專業化、市場化、品牌化,我必須做好以下方面的工作。

一、建立競爭有序的保安服務市場機制。

(一)完善各項保安服務法律法規。

進一步加強國家和各級政府部門對我國保安服務業的監管和調控工作力度,及時更新完善多種所有制并存的保安服務業的法律法規和實施細則,進一步明確并履行各級公安機關的監管工作職責。

(二)推進保安服務業結構調整和轉型升級。

要培育統一、開放、競爭、有序的保安服務市場,完善保安從業單位優勝劣汰的從業準入機制,健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人治理結構和現代企業管理制度,實現多種所有制保安服務公司共同存在、相互競爭、共同繁榮的發展局面。

二、強化對保安服務業的監管工作力度。

(一)加強公安機關對保安服務業的監管。

公安機關作為我國保安服務業的監管部門,一要理順公安機關監管工作機制,建立逐級對口的監管工作機構和監管工作隊伍。二要依法研究制定各項監管工作標準和實施辦法,依法加強對保安從業單位、保安培訓單位、保安員就業準入和保安服務活動的監督管理。三要在審批保安組織、頒發許可證,對保安員進行考核、發證,組織引導保安服務公司同公安機關開展合作,受理和處理客戶投訴,推動保安服務業的技術進步和創新,增強保安服務的科技含量,切實履行好管理職能,做好監管工作。

(二)實行保安從業單位信用資質等級公共評價管理制度。

一是對保安從業單位各類經營活動的分類分級資格審查和執照管理有待進一步強化和細化。二是統一實行保安服務業“亮照經營”制度,接受客戶、社會的監督。三是對保安許可證定期更換,通過換證,讓管理機關定期審核公司經營的資格和條件。四是制定保安從業單位信用資質等級公共評價標準,定期開展對保安服務公司信用資質等級評價活動,面向社會公布并懸掛企業評價資質。五是對違反法律有關規定的保安服務公司、培訓機構及時進行處理。

(三)實行保安員職業資格注冊管理制度。

保安員職業資格認證不僅是對從業人員的基本要求,更反映了一個國家保安職業化的程度、行業成熟度。一是細化保安從業人員就業準入和統一著裝標準,實行保安從業人員職業資格注冊管理制度,強化對保安從業人員的持證、亮證、著裝上崗 檢查和資格年檢制度等。二是將保安職業標準的制定、職業資格認證、職業資格準入與相應的保安教育培訓制度捆綁在一起,形成一套完整的保安服務業規范管理法規制度,成為保安隊伍規范有序發展的基礎。三是獎優罰劣,對嚴重違反法律法規的保安從業人員給予暫停或取消注冊資格的處罰。

三、加快保安服務業專業化、品牌化發展。

(一)拓寬保安服務業的經營范圍。

一是積極抓住國家“十三五”規劃中提出的發展工程咨詢、認證認可、信用評估、經紀代理、管理咨詢、市場調查等商務服務業項目的機遇,嘗試向安全顧問咨詢、安全風險評估、計算機網絡信息安全等領域擴展。

二是發展風險管理與危機管理服務業務。風險管理是當前在涉及安全管理的所有領域中普遍使用的一種科學方法。預防犯罪、大型公共活動的安全保衛、反恐防暴,關鍵問題是對存在的風險進行辨識、分析、評價、轉移、規避,這些工作的綜合就是風險管理。與風險管理相適應的是危機管理。在保安工作領域中,常見的火災、爆炸、有毒物質泄漏、人群擁擠踩踏、各種自然災害等都具有危機事件的特征,必須按照危機管理的理論進行處置。我國保安服務業可在應用ISO9001質量管理體系的基礎上,引入ISO31000風險管理標準,以標準化的方法掌控風險控制的整個流程,做好應對可能發生的各類損害的制度防范與方案準備,規避不必要的商業風險和危機事件。

(二)提高保安服務的科技含量。

目前,發達國家的保安業基本上是以技術防范為主,人力防范為輔,已有三分之二的服務采取技術防范,而且技防比重還在逐年上升。科學技術水平的高低直接影響一個國家的綜合國力,專業科技水平的高低也直接影響一個企業的發展。要加大保安技術研制工作力度,大力提高保安服務的技術含量。要發展自身專業的研究所,依托公安機關的科研力量,研制出高新科技產品,將科技成果迅速轉化為技術防范手段,提高保安服務的科技含量,增強競爭能力,提升服務水平。

(三)構建現代保安產業發展新體系。

打破原來的地方保護主義觀念,改變保安服務公司以地域命名的做法,允許保安服務公司跨區域兼并、擴張,樹立保安品牌,實現名牌效應,讓優勝劣汰的自然法則在保安服務業中起作用,讓經營不善、效益低下的公司退出市場或被兼并重組。多種形式構建保安產業發展體系,延伸家庭、私企和私人服務發展空間,持續開拓服務領域,形成設計、生產、經 營、銷售、服務一條龍的運作體系,形成人防、物防、技防三管齊下的防范體系,形成勞務、技術、咨詢、調查齊全的服務方式體系等。

(四)實現保安服務國際化。

漸進開放我國保安服務市場,并推動保安服務業走出國界進入國際市場。我國保安服務公司在發展、鞏固國內市場的同時,亦將有計劃地發展自己的海外保安服務市場,承接涉外保安業務和跨國保安業務,實現服務區域的國際化、品牌化。

四、健全保安職業培訓研發體系。

(一)推進保安隊伍職業化建設。

一方面逐步提高保安服務收費標準和保安員職業的薪酬待遇、職業保障和社會地位;依法支付保安員工資,并為其繳納社會保險,落實保安員職業資格等級工資制度,各級職級工資差別不低于10%,消除其后顧之憂;吸引一批有志人才投身保安事業,并提高廣大保安員終身教育的積極性,提高保安隊伍素質,推動保安服務業的發展。另一方面通過完善專業化的人力資源管理,填補傳統人事管理的缺陷;通過引入高層次的人力資源和保安管理人才,配合熟悉企業人事現狀的既有管理人員,實現傳統人事管理向高層次人力資源專業化管理的轉變。

(二)逐步健全保安職業培訓研發體系。

加大政府政策扶持,多渠道融資,形成以保安專業學歷教育和各地保安職業培訓機構、保安行業協會、保安服務公司為發展資源、發展組織、發展平臺、發展依托的保安職業教育體系,走校企合作、教學互長、產學研結合的保安職教發展之路。完善具有職業特征的管理制度和職業規范,建立健全保安職業培訓機構準入和職業培訓資格審查制度,形成具有職業特色的管理模式,制定各種保安職業的資格標準和錄用標準,實行學歷文憑、職業資格證書和專業資格證書制度。

(三)統一保安員國家職業標準培訓。

依據《保安員國家職業標準(試行)》的要求,統一編輯保安從業人員的各職業等級、職業功能的培訓教材,強化上崗保安員、在職保安員、保安員職業資格的培訓教育,通過培訓,提升從業人員綜合素質,提高保安服務質量,推動保安服務業健康、快速發展。

(四)提高保安職業發展的理論研究水平。

一個行業的理論研究水平高、理論人才多,必能在學術領域依靠專家話語權獲得更多的理論支持,營造出行業良好的社會發展氛圍。這也是行業獲得社會認同,擴大吸引力、塑造良好職業形象的有效途徑。要健全保安理論研究系統和學術研究隊伍,加強對職業心理、職業趨勢、職業構成、職業標準、職業學科的研究論述,對保安服務業進行長遠規劃、對行業前景進行研究分析,在理論層面形成專家話語權,為職業發展提供有力的正面輿論環境。要引導更多的學者進行保安理論研究,促進國內外保安理論專家的學術交流,共同學習西方先進的經營理念,以積極探索一條中國特色保安事業的發展之路。

五、推動保安行業協會健康有序發展。

(一)堅持積極引導發展,嚴格依法管理的原則,促進各地保安行業協會的健康有序發展。政府應通過法律的形式,將那些適宜行業協會的工作下放給行業協會去做,使行業協會通過自律機制更好地在本行業進行自我約束,自我完善,自我發展。

(二)完善相關法律法規,建立健全保安行業協會管理體制,加強制度管理,推動其完善內部治理結構。進一步明確公安機關、保安協會與保安服務公司之間的關系,積極推動建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的保安服務管理格局。

(三)充分發揮保安行業協會的溝通協調、行業自律等職能作用,使其在開展行業宣傳、行業調研和行業信息發布,制定行業服務標準、行業規范和行業道德,協助政府制定法律法規、產業政策和行業規劃,提供行業培訓,開展國內外合作交流,組織開展行業活動和通過網絡為會員提供服務等方面進一步發揮出更大的作用。

新時代,站在新的起點上,如何不斷提高保安服務的質量和水平以滿足保安服務市場的需要,守護客戶單位的安全,需要不斷地進行探索和創新。保安服務公司要不忘初心,繼續前進,擼起袖子加油干,再創保安事業新的輝煌。(張傳林)


?保安服務公司向高質量發展的思考
?我國保安服務業未來發展探析

新時代我國保安服務業的發展之路

來源:《中國保安》雜志
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