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黨的十九大報告提出要打造共建共治共享的社會治理格局。在社會治安領域,治理理念已成為我們應對當前復雜社會治安形勢的根本出路。保安員是協助公安機關維護社會治安,開展治安基礎工作的重要力量,是社會治安治理的重要參與者,其整體素質、職業化程度直接影響到群眾的財產和人身安全,更影響到國家安全防范機制的建設和社會的穩定發展。

一、保安教育在保安員職業化建設中的必要性。

保安職業是以通曉保安專業基本知識并能對之進行靈活應用為基礎的工作過程。國保安服務業推進職業化的目標是創造職業化的企業環境,培養職業化的員工隊伍,以增強企業核心的競爭力,實現保安業可持續的發展。在保安職業化進程中,除了制度和機制的因素外,保安教育實際上掌控著保安職業化的命脈。

保安服務公司是提供社會安全防范服務,保護客戶合法權益的服務型企業,保安員擔負著通過提供安全服務使社會進一步提高安全防范能力進而參與社會治安治理,而安全治理活動具有自身的規律,只有具有專門知識與經驗的人才能勝任保安職位。因此,在一個安全需求多樣化、專業化程度越來越高的社會,保安員若不邁入職業化的軌道,不具備完成社會安全服務的基本職業素養和技能,就不能勝任保安職業。同時,保安服務公司畢竟是一個企業,作為企業,它是以獲取最高利潤為根本目的的,如果各個層面上缺少職業化人才,企業是發展不起來的,保安隊伍職業化也將成為紙上談兵。再者,保安服務業是一個產業,其中有許多高層次的工作,從經營理念到安全規劃,從損失預防到犯罪預防,從境內治理到域外安保,從內部的人員管理到外部的公共關系,不僅需要大量的理論支撐,而且需要大量高素質的經營管理人員和專業技術人員。如果保安教育缺位,就會在很大程度上影響保安職業化目標的實現。

顯而易見,我國保安服務業要邁入職業化的軌跡,迫切需要一大批具有一定職業意識、職業道德、職業規范、職業技能的職業化人才,而這些職業素質不是天生就具備或自然形成的,必須通過規范的、循序漸進的保安教育、訓練才能獲得。保安員的職業素養主要來自后天的教育與養成,只有素質較好的個體,加上嚴格的、科學的、突出職業特色的教育訓練,才能形成具備良好職業素質的職業群體。在此意義上,可以說保安教育是保安職業化的命題之義。因此,保安職業化建設過程中,重視、改革、發展保安教育,已成為最重要舉措。保安服務業應將此作為戰略性決策,將培養職業化的保安隊伍,置于優先考慮的地位。

二、職業化保安員應具備的知識、能力、素質。

按照《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》,保安員職業作為一個單獨的職業細類,是指“為公民、法人和其他組織提供安全防范服務的人員”。我國于2007年1月1日施行《保安員國家職業標準(試行)》,2014年和2019年分別進行了修訂。2019年,根據《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》而修訂的《保安員國家職業技能標準》進一步明確保安員是指“受聘于保安公司,對一定的對象和目標施以保護,提供安全服務的人員”。保安員包括初級工、中級工、高級工、技師和高級技師,共五級從業人員。要求保安從業人員必須按照《保安員國家職業技能標準(2019版)》要求,進行相應培訓,經技能鑒定合格并取得資格證書后方可上崗。

順應保安服務領域對保安專業人才的需求,依據《保安員國家職業技能標準》對保安員職業能力的界定,筆者認為,新形勢下職業化保安員應具備以下基本素質:一是較高的思想素質。熱愛保安事業并具有良好的思想品德,具有從事保安工作的服務意識與責任意識;熟悉保安工作的路線、方針和政策;掌握保安實用法律、法規,具有較強的組織紀律觀念和群眾觀念。二是一定的科技文化素質。掌握一定的人文、社會和科學知識,具有相應的科學文化素養;具有較強的思維能力、應變能力、寫作能力和口頭表達能力;具有分析問題、解決問題和調查研究的基本能力。三是過硬的保安專業技能。了解保安學科的基本理論,掌握保安工作的基本知識、基本理論和基本技能;掌握保安工作的程序、措施、手段和方法;具有較強的保安基礎工作能力和處理各種問題的能力。四是良好的身心素質。具備健全的心理和健康的體魄,具有良好的防衛技能和實戰技能。

保安員只有儲備了一定的知識,形成了一定的職業素質,在不斷實踐中就會逐步具備相應的職業能力。所以,職業化保安員知識、能力、素質三者是密不可分的,所有的教育培訓都應緊緊圍繞們的提高進行。

三、保安員職業化教育培訓體系的構建思考

依據職業化保安員知識、能力、素質的需求,筆者認為,要培養符合職業化要求的保安隊伍,應重點構建以下四個方面的教育體系。

(一)構建包括學歷教育和培訓教育在內的保安職業教育體系

保安員的教育是實現職業化不可缺少的因素,沒有高等教育或相應的職業教育就談不上高質量的工作和職業。我國目前除少數的保安職業教育機構與培訓基地外,還沒有專門針對保安業的大學本科高等學歷教育或學位教育。從保安服務業的發展前景看,從個人到社會對安全需求的數量與質量都會逐步增長和提高,因此,保安高等教育不容忽視,必須積極扶持和發展我國的保安教育事業。

保安員的職業標準和職業資格是緊密聯系在一起的,從事保安職業的人員,必須達到國家制定的相應職業標準的要求才能上崗,因此要按照國家職業技能標準,設立崗前培訓機構或學校,除基本的保安業務知識的傳授外,重點應為保安員職業技能、職業思維、職業素養、職業倫理的教育,以使保安員依據不同的職業要求而達到不同的職業等級,滿足保安職業化的需求。

(二)構建符合職業化要求的保安職業教育課程體系

職業化對于保安教育培訓的要求與目標十分明確,應根據理論與實踐相統一、抽象與經驗相統一、同一性與復合性相統一的原則,來進行保安職業教育課程的設計,以保證人才的培養規格。

在培訓課程的設計上,要充分考慮職業素質培養和知識更新兩個方面的要求,根據在職保安員的不同素質狀況設置不同層次的培訓課程。

第一部分為知識與技能更新性課程,這部分課程主要立足于實際工作對新知識和技能的需要設立,主要解決完成工作的主要問題,面向在職保安人員全體。包括以新的與保安業密切相關的立法為主要內容的法律新知識課程,以經濟、金融、科技新發展、域外安保為主要內容的業務相關新知識課程和以安全防范格局變化為主要內容的業務新技能課程。

第二部分為職業素質養成性課程,這部分課程以培養保安員的職業素質為目標,立足于職業保安員的成長需要。必須深入研究職業保安員成長的規律,建立職業保安員應具備的素質體系,根據不同素質的要求設計不同的以培養素質為目標的培訓課程,從而使培訓課程能夠滿足全面培養保安員職業素質的要求,形成系統化、相互聯系的培訓課程體系。

第三部分為職業保安員高級進修課程,這部分課程立足于高級專家型保安員的成長需要,培訓人員主要是部門經理、中高層管理人員、中高級工和高級技師等人員,目標是培養職業保安員中的精英,培訓應在幫助進修人員建立創造性思維方式、更新經營思想和提高決策能力上下功夫,課程應根據保安員職業化發展需要的以高級研討為主。

(三)構建具有職業化教育特點的教師隊伍

職業化培訓課程的設置,需要有一批能夠勝任教學任務的教師。保安教育的發展,有賴于保安師資力量的發展。從事保安職業教育的教師既要有深厚的保安業務理論功底,還要有良好的保安實踐經驗以及將實踐上升為理論、具體抽象為一般的能力。

教師的選拔渠道多樣。教師可以是專職的,即聘請一部分有專長的警官和離退休老公安等適合任教的人執教;也可以是兼職的,即聘請公安部門的專家和其他有關行業的專家任教;還可以從公安院校、政法院校中具有一定實踐經驗的教師中聘任專、兼職教師;或者向社會公開招聘等等。依據《保安員國家職業技能標準(2019版)》對不同級別保安員職業素養的要求,從優秀保安員或高一級保安員中選拔保安職業教育的教師,并采取各種措施,建立一支相對穩定的教師隊伍,不失為建立具有職業化教育特點的教師隊伍的有效之舉。

理論是行動的先導,保安職業教育教師隊伍的壯大、保安職業教育離不開深厚的保安學術理論的指導。所以,建立一個由保安院校教學人員、保安協會領導人員、保安公司經理相結合的理論研究隊伍,并成立一個全國性的保安理論和學術研究機構,也是建立具有職業化教育特點的教師隊伍的重要一環。因為,教學和理論研究要做到相互促進,通過科研提高教學質量,科研成果可以不斷充實到教學內容中去。

(四)構建與職業化要求相適應的保安人才聯合培養合作機制

一是建立保安培訓機構與保安管理部門合力育人的機制。在保安員職業化培訓模式中,培訓機構和保安管理部門合力育人更具有特殊的意義,使今天的教育培訓接近于明天的實戰。將實際保安管理部門建為教學實踐基地,并簽定協議,充分發揮校外實習基地的作用,可以及時地掌握當前社會治安出現的問題和實戰單位對知識更新的需求以及保安工作成功的經驗和失敗的教訓,通過總結上升為理論,來改進、提高和充實教學內容。

二是充分運用公安教育業已成熟的教育資源。伴隨著警務工作的發展和對警務主體需求的變化,公安教育已形成較為完善的教育體系和較為豐富的教育資源。運用已成熟的公安教育訓練資源加強對保安員的教育培訓,可極大地提高保安隊伍的職業素養。

三是建立與國內有資源的高等院校和科研院所的人才培養合作機制,開設風險評估、信息收集、國際法律知識等方面的培訓課程,培養符合市場需求的多層次安保人才。(楊中華)


?抓關鍵 出實招 推進保安服務市場健康發展
?新時代保安隊伍職業化建設研究

職業化保安員教育培訓體系構建研究

來源:《中國保安》雜志
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